第一章 总则
第一条 为深入推进学校依法治校进程，加快学校治理体系建设，完善制度体系，提升治理效能，依据有关法律法规以及《江苏理工学院章程》，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指以中共江苏理工学院委员会或江苏理工学院名义发布，依照职权和程序制定，旨在规范学校各项管理工作,在全校范围内具有普遍约束力，能反复适用的行为规范、办事准则。
第三条 除法律、法规、规章有特别规定外，学校规范性文件的起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改、废止、清理，适用本办法。
各单位（部门）内部规章制度的起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改、废止、清理，参照本办法执行。
第四条 规范性文件的制定、解释、修改和废止等工作应遵循以下原则：
（一）合法性原则。规范性文件应贯彻党的路线、方针、政策，遵循国家法律、法规以及其他上位法规范，符合《江苏理工学院章程》。
（二）科学性原则。规范性文件应遵循学校总体发展规划，注重研究新情况、解决新问题、总结新经验，把握时效度，力求短实新。
（三）民主性原则。规范性文件应符合学校的实际需求，保障广大师生的根本利益，应通过必要的途径广泛征求意见，集思广益。
（四）规范性原则。规范性文件应结构严谨、逻辑清晰、表述准确、用语凝练、内容具有指导性和可操作性。
（五）时效性原则。规范性文件应依据上级有关政策文件、规章制度及学校实际情况进行动态调整，做到应当修改的及时修改，应当废止的及时废止。
（六）精简性原则。对法律、法规、规章、国家或地方政府政策已明确规定的内容，原则上不得制定内容重复的规范性文件，对内容相近的管理事项应统筹合并，不得制定无实质内容的规范性文件。
（七）统一性原则。规范性文件之间不得重复、矛盾，对同一事项的管理主体和程序，同一行为的评价标准、认定处理办法，应当一致。
第五条 规范性文件按照效力和内容不同，一般称为“章程”“规定”“规则”“细则”“办法”“制度”“决定”“意见”等。暂时施行的文件，可在名称中加“暂行”“试行”。
第二章 起草
第六条 根据事业发展需要，学校认为有必要制定的规范性文件，或按照上级要求需要制定的规范性文件，可以授权相关职能部门负责起草；职能部门认为有必要制定规范性文件的，经分管校领导批准后可以组织起草。
第七条 规范性文件内容涉及两个及以上单位（部门）职权时，可由多个单位（部门）联合起草，但须明确牵头单位（部门）及各自职责。
第八条 起草专业性、技术性较强的规范性文件，起草单位（部门）可以吸收相关领域的专家、研究机构和社会组织共同参与起草。
第九条 起草单位应就规范性文件加强调研论证，通过书面、座谈会、论证会、现代信息技术等方式广泛征求意见，充分沟通协调。
第十条 起草单位（部门）根据听取意见，对规范性文件草案进行修改，形成规范的文件草案送审稿，并填写《江苏理工学院规范性文件审查表》（附件），由起草单位（部门）主要负责人签署意见，涉及其他单位（部门）职责的，由各单位（部门）主要负责人共同签署意见。以上相关材料一并报送法制办公室审查。
第三章 审查
第十一条 学校法制办公室负责对文件草案进行合法、合规审查，必要时听取学校法务意见。审查事项包括：
（一）是否符合国家法律法规、上级政策文件规定；
（二）是否符合学校章程，与学校现行规范性文件相衔接；
（三）是否符合教育教学规律和学校发展实际；
（四）是否充分论证、征求服务对象意见；
（五）是否符合职责范围；
（六）需要审查的其他内容。
第十二条 学校法制办公室在审查送审稿过程中，可以就有关问题自行组织调查研究，进一步征求意见，形成书面审查意见，并及时向起草单位（部门）反馈。起草单位（部门）应当根据审查意见对送审稿进行完善。
第十三条 通过审查的规范性文件草案，由起草单位（部门）上报分管（联系）校领导审定；涉及学校改革发展稳定和教学、科研、管理等重要事项，需按学校议事规则，提交学校议事机构审议。
涉及学校重大发展战略、中长期发展规划、师生切身利益等重要事项的，应按议事规则程序，通过学校党员代表大会、教职工代表大会、工会会员代表大会、学生代表大会等先行审议；涉及教学管理、学位管理、学术事项的，应按议事规则程序，通过教学委员会、学位评定委员会、学术委员会等先行审议。
第十四条 规范性文件未标注密级，但制定依据为涉密文件的，应当同时报送保密委员会审查。
第十五条 未经审查或审查不通过的文件草案，不得提请学校决策会议审议或审定。
第四章 公布
第十六条 规范性文件草案经学校相应议事机构审议通过或由分管（联系）校领导审定后成为正式文件。
第十七条 起草单位（部门）根据相关审议意见对规范性文件草案进行修改。相关审议意见提出重大问题或需重大修改的，按照本办法规定的相关程序重新制定。
第十八条 经审议通过的规范性文件草案，按照公文处理流程编号印发。
第十九条 除依法需要保密的文件外，规范性文件应依法予以公开，并接受教职工和学生的监督。
第五章 备案、解释、修改、废止和清理
第二十条 学校法制办公室负责规范性文件的备案、清理工作。
第二十一条 规范性文件的解释权应在文件中作出明确规定，一般由学校授权起草单位（部门）负责解释。
第二十二条 规范性文件的起草单位（部门）应对文件的实施情况进行跟踪研究。根据实际情况的变化，特别是国家法律法规、上级政策文件的调整，以及学校事业发展的实际需要，对现行有效的规范性文件及时修改或废止。
第二十三条 因学校机构调整，原规范性文件的起草单位（部门）撤销或相关职能划归的，由承担相应职能的部门负责该文件的修改和废止工作。
第六章 附则
第二十四条 本办法自公布之日起施行，由法制办公室负责解释。
江苏理工学院
2023年12月14日